专项工作综合报告

二 00 七年十二月

一年来，我市科技富民强县计划专项工作在省、市科技部门的关心和支持下，在我市市委、市政府的高度重视下，扎实开展工作，取得了一定的工作成效。现将计划专项工作总结如下：

一、工作开展情况

1 、领导高度重视。 发展中药材产业是我市经济工作既定计划。这次得到科技部及省、市科技部门的关心和支持，列入国家科技富民强县专项行动计划，使这项工作得到进一步的加强。为此，市委、市政府高度重视，市委书记、市长两位领导亲自过问，召集科技局领导专题汇报工作，解决有关问题，并多次在会议上布置和强调部门配合支持，强调各相关乡镇必须高度重视，抓住机遇，抓紧发展。市委将此列入市委近三年工作重点。市政府还将此项工作写进向市人大代表作的政府工作报告，作为发展山区经济，扶持新兴产业，构建和谐社会的一项重要工作开展。市委专门成立了以市委书记为顾问，市长亲自任组长，分管副市长为副组长的富民强县工作中药材产业发展领导小组，领导小组办公室设在科技局，由科技局负责日常工作。

2 、采取了有力的措施。 ①分解了任务，签订了目标责任状。在市长的高度重视和指示下，领导小组办公室组织召开了动员会议，并与各任务承担单位签订了目标责任状，将全市富民强县责任层层分解到各基层项目单位。②实行了专家巡访制度 。 在引进、发展、种植、培育、收获和加工的关键环节，首席专家周日宝教授和浏阳市 本土专家罗清泉高级药师亲自到基层指导农户的中药材的种植、田间管理、病虫害防治和采收加工，实行与农户面对面的指导。③实行了领导联片 和工作人员联点制度。 将工作分为 3片 1块，分别由项目主管单位科技局局长、书记以及分管副局长加上领导小组其他单位领导一起每组负责联系 1片，生物医药园领导负责汉元公司 1块，并且将工作人员也分到每个组上，负责片和点的工作开展情况。工作开展情况进入干部年度考核内容，与干部福利待遇相结合。④实行了督查与工作调度制度。办公室已经组织开展 2次督查工作，对全市所有基地全部督查到位。督查安排专家参加，每到一个基层点，都由专家提出个别督办意见，再与基地负责人当场交换到位。根据督办意见落实情况，办公室组织了 2次工作调度会议，督促工作的落实。 ⑤加大了资金筹措力度。一是根据各项目标任务承担单位情况，目前办公室已将国家第一期拨付资金及省拨款资金共 115万全部以科技局、财政局文件拨付到各基层单位。在此基础上，二是市级财政配套资 金 600万元，另外，项目主要承担单位生物医药园配套资金 40万元，各相关乡镇配套资金超过 10万元。合计从财政配套资金达 650万元；三是各项目承担单位自筹资金及通过各种渠道，解决配套资金已达 400多万元，目前虽然资金仍较困难，但基本保证了工作正常进行。⑥构建了科技服务平台。一是聘请了我市著名中药专家周日宝教授为本项目首席专家顾问，并签订了服务合约；二是建立了农业技术信息专门网站，其中中药材生产技术信息是重要内容，基层各种植户可以通过上网或打电话等各种方式获得技术咨询，解决生产中的技术难题；三是定期召开各专业合作社进行技术交流合作。⑦制定了有力的政策措施。一是市级政策，主要是鼓励发展政策。凡是发展情况好的单位，市科技局优先给予科技立项支持，凡工作不到位的单位，将停止立项支持。二是工业园及各项目承担乡镇都制定了相应奖励大户政策，以及鼓励土地流转政策，如淳口镇凡种植药材 20亩以上大户，政策将给予 20元 /亩的奖励，中和每亩 100元的奖励。生物医药园制定了更有力的鼓励政策。三是市政府制定了生物医药园近年内财政不上缴，主要用于发展医药产业发展的政策以及其招商引资配套政策等，促进了我市医药产业的高速发展。

3 、工作进度得到保证。 本项目的六项主要任务都得以顺利实施，并取得较好成绩。

①核心基地建设。一是规划设计工作。承担此项任务的湖南汉元生物医药有限公司征地 400多亩，并由省建设规划设计院进行了专门设计，设计几经评审，已完成一期建设。同时，在中和也建立了 400亩的种苗基地。二是改良选种工作。 基地技术人员与省中医药大学药学院合作，对浏阳有种植习惯而目前市场紧俏的木瓜、栀子、百合、白扁豆、白术等 5个品种的种植技术进行了改进，在优选良种、精耕细作等方面做文章，目前，这些品种生长良好，预计在品种内在质量提高和产量增加方面会有所收获，计划 2年内开始推广。目前，浏阳地区的龙牙百合种植推广面积已达到 1500亩。三是引进和试种工作。引进了穿心莲、枣皮和紫锥菊 3个品种，其中枣皮和紫锥菊试种已获得成功，穿心莲试种也反应良好，可能会获得成功。 四是 已完成育种面积 150亩，品种达到 35个，主要品种包括黄柏、杜仲、厚朴、射干、吴芋、栀子、白扁豆等。预计 2007年冬秋可提供 2万亩种植所需要的种苗 。

②标准建设。目前已由首席专家 周日宝教授亲自指导，正在进行规范种植及标准制定中。 汉元公司已组织专家编写了《浏阳中药材生产规划及 标准 操作规程》，目前，正在修改整理，下半年可在药材基地网页上公布，作为浏阳常规中药材生产的技术标准。 GAP认证工作也正在开展。组织专家协会召开了 GAP技术论坛，并邀请中国科学院药植所专家实地考察浏阳地区药材生产。此外，还邀请了省药监局、省医药行业协会一行到栀子种苗及栀子种植基地实地检查指导生产，并按照 GAP要求完善和准备资料。

③实验示范基地建设。由于各级领导重视及政策的导向作用，目前来势很好，已发展种植面积 5.5万亩，预计到 2007年底能达到 6万亩计划。在基地建设中出现了淳口山区村民种植木瓜积极性高涨的局面，当地村民在政府土地流转政策的支持下，自发调整土地，租赁土地，在 30度左右的山坡上砍伐杂草杂木，发展木瓜种植 2千余亩。

④农村合作组织建设。目前完成 8家合作组织的计划，已提前完成建设任务。

⑤技术保障体系建设。目前为止，技术服务拒架基本构建，工作机构基本形成，作用正在凸现，并且此项工作正在加强。 一是建立了 2个开放式技术服务渠道：中药材种植技术网页（ www.hyycjd.cn）和浏阳市农业科技服务网，已将网址、专家电话发到村和部分农户。前一个互联网主要利用网络技术开展科技和药材的购销服务，后一个除此之外，还实行专家坐堂应诊，实行网上和电话答疑，解决农户技术难题。二是组织举行中药材技术培训讲座，市级讲座已举办了 2期，培训人数达到 500人次，乡镇培训 30次以上。三是组织了专家巡访制度，由专家到点现场指导生产。

⑥加工和流通体系建设。加工体系建设非常明显，目前生物医药园已建药厂数十家，其中中药制药及保健品、饮料 10多家，既解决了药材的销路问题，更解决了药材的增值问题。如另象山鑫药材合作社正在建立原材料加工基地和流通体系，药材除满足本地外，已在安徽、福建等地建立了顺畅的流通渠道。银杏科技合作社与生物园的丰日公司合作建立了以银杏为主要原材料的福悦生物科技有限公司，生产银杏保健饮料，每年消耗大量的银杏叶。并且汉元公司为首每半年召集一次供需见面会，疏通产销关系，效果良好。

任 务 完 成 进 度 表

二、取得良好的效果

1 、强县效果良好。 通过项目实施，促进了我市医药产业的发展， 2006年我市生物医药园工业实现工业总产值 51亿元，比上年增长 46%；销售收入 43亿元，增长 54%；利税 5.3亿元，增长 44%；财政收入 2.02亿元，增长 33.6%。

2 、富民效果明显。 2006 年全市药材产值达 9000 万元，实现农民增收 2500万元，其中淳口镇一地即增收 600万元。

3 、科技进步。 全市 2006年实现中医药及食品方面专利 11件。 其中投产专利 7项，年产值达 2亿元

专利情况表

三、主要经验与问题

1 、主要经验   在实施本项目中，广大的群众创造了很多可取经验，其中主要的有一是土地流转的经验。由于项目实施，使农民群众得到实惠，促进了发展。为了尽快发展，山区群众为解决土地紧张的困难，创造性地解决了土地流转难题，如淳口镇发展木爪种植实行的土地流转是股田制，即种植户租种承包户土地每种植 1亩将 10株收益权作租赁费；二是技术创新使产业得到发展，大围山银杏科技合作社通过解决红薯加工饮料难题、银杏入茶及制药的难题，使红薯和银杏种植得以发展。

2 、 存在问题   主要困难还是资金瓶没有完全得到解决，使工作受到一定程序影响。

四、资金使用情况

1 、国拨、省拨资金全部拨付到位 （分别具体见表）

国家资金拨付表 （单位：万元）

省拨资金拨付表 （单位：万元）

2 、市配套资金基本到位（见表）

市配套和自筹资金表 （单位：万元）